文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经海南岛的面积多大,人口有多少人，海南岛的面积多大,人口有多少济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 海南岛的面积多大,人口有多少人，海南岛的面积多大,人口有多少从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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