金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施(shī)或预留(liú)安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的(de)机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研(yán)究，探索(suǒ)在(zài)充(chōng)电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确定衣服为什么晾完会臭，衣服为什么晾完会臭呢首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织新能源汽衣服为什么晾完会臭，衣服为什么晾完会臭呢(qì)车(chē)厂(chǎng)家开(kāi)展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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