芦哲 首(shǒu)席宏观经济(jì)学家

　　占烁 联系人(rén)

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的因素拆解为(wèi)三方面：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）。通(tōng)过(guò)三(sān)因(yīn)素(sù)框架，我们发现16-24岁(suì)失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业(yè)率的上升，更(gèng)重要却被忽(hū)视(shì)的(de)因素是青年人口和(hé)劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁(suì)劳动力减少，从分(fēn)母端大幅推(tuī)高青年失业(yè)率。假如今年3月分母端的青年劳动力与(yǔ)2020年持平，新增(zēng)约(yuē)132万(wàn)青年失(shī)业人口只能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但(dàn)实际青年失(shī)业(yè)率却高达19.6％。我们认为(wèi)，失业(yè)人(rén)口会随着经济复苏而减少(shǎo)，但青年劳动力的(de)下(xià)降可能成为就业(yè)“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬(tái)高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业(yè)率=失业(yè)人(rén)口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率），据(jù)此可将(jiāng)青年失业率拆解为青年(nián)失业人口、总人口、劳(láo)动参与率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上(shàng)升未必来自失业增(zēng)加(jiā)，不要忽(hū)略(lüè)分母，劳动(dòng)力(lì)的下降，也是抬高失(shī)业率的重要(yào)原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只增加4万，青年(nián)劳动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分(fēn)子端(duān)的青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)：（1）从总量来(lái)看(kàn)，当(dāng)前城镇青年就(jiù)业人数约(yuē)为2587万人，失业人(rén)数(shù)632万人，比去年4月增(zēng)加(jiā)约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是(shì)主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按(àn)照受(shòu)教育程(chéng)度(dù)来看，三分之二(èr)的青年失(shī)业(yè)人员接(jiē)受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结构(gòu)变化较大(dà)，呈现出(chū)从制造到服(fú)务(wù)、知识密(mì)集程度由低到高两个(gè)特点。2010年农业和(hé)工业吸纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的青年(nián)就业主要(yào)转向(xiàng)服务业(yè)。以受教育年限作为维度(dù)，青年(nián)就(jiù)业从知识密集程度较低的行业流向较(jiào)高行业，但是知识密集型(xíng)行业的青年(nián)失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是一(yī)季度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的原因。经济复苏的主力是知识密(mì)集程度较低的餐饮、零售(shòu)等服(fú)务业，而(ér)知识密集程(chéng)度较高的生产性服务业复苏较慢(màn)，服务业就业复苏结(jié)构的分化，带来青年(nián)就(jiù)业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青(qīng)年人口：出(chū)生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的(de)2184万(wàn)人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参(cān)与(yǔ)率出现超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，已(yǐ)经下降7.1个点。近三年青年劳动(dòng)参与率的下(xià)降主要有三方(fāng)面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅(fú)增加493万；二是(shì)部(bù)分群体因就(jiù)业形势(shì)恶化而(ér)退出劳动市场；三(sān)是就业观念的(de)变化导致初次进(jìn)入(rù)劳(láo)动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增(zēng)加不能(néng)完全解释青(qīng)年失业率的上升。假如(rú)当前(qián)青年劳动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的(de)情况(kuàng)下(xià)，对(duì)应青(qīng)年失业(yè)率应(yīng)该从12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增(zēng)加(jiā)只(zhǐ)能解释当前(qián)青年失业(yè)率的一部分，另一(yī)部(bù)分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动力(lì)的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青年失(shī)业率(lǜ)的(de)变(biàn)动可(kě)能出现(xiàn)以下(xià)三种(zhǒng)情况：①青年(nián)失业人口增(zēng)加，同时劳(láo)动力(lì)减少，青年失业(yè)率上升(shēng)；②青年失业人(rén)口与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，但(dàn)失业人口降幅不(bù)及(jí)劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业率上升；③青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少(shǎo)，失(shī)业人口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下(xià)降。

　　·（3）我们(men)认为，失(shī)业人口会随着疫情后经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未来失(shī)业率(lǜ)的分母端越(yuè)来越(yuè)重要(yào)。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年劳(láo)动参与率(lǜ)出(chū)现明显下降；外需、房(fáng)地产等不(bù)及预期，经(jīng)济和(hé)就(jiù)业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失(shī)业率的三因素框架

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青年失业人员(yuán)缘(yuán)于服务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居多；三分之二接受过(guò)大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密(mì)度(dù)从低(dī)到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化或是(shì)一(yī)季度青年失业人口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带(dài)来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率(lǜ)：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的分母端可能会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概(gài)念(niàn)和(hé)数据说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以来最高值(zhí)。在疫情影(yǐng)响退散、经济逐步复苏的情(qíng)况下，城镇(zhèn)调查失业率(lǜ)较(jiào)去年同(tóng)期(qī)大(dà)幅下降0.9个点，但(dàn)青(qīng)年失(shī)业率却较(jiào)去(qù)年(nián)4月逆势(shì)攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点研(yán)究(jiū)疫情后留下(xià)的“疤痕(hén)效应(yīng)”如何推高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的三因素框架

　　失业率=失(shī)业(yè)人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青(qīng)年(nián)失业率的主要是(shì)三(sān)个因素(sù)：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人口(kǒu)；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因(yīn)素的(de)变化都不(bù)能忽视。当我们讨论失业率时，经(jīng)常认为失业(yè)率(lǜ)上升一定是失业增加的结(jié)果，这个判断对(duì)于全(quán)年龄段失业率来说并没(méi)有(yǒu)问题(tí)，因为我国的劳动(dòng)力总量（也(yě)称经(jīng)济活动人(rén)口）在2015年之前一直(zhí)在上升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业(yè)率则不能(néng)忽视分母的(de)变动(dòng)，因为青年劳动力波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只增(zēng)加4万(wàn)，青年(nián)劳(láo)动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次人(rén)口普查期间（2010-2020年(nián)），青年(nián)失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加(jiā)了4万左(zuǒ)右，约为(wèi)2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但(dàn)青(qīng)年失业率却从六普的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就(jiù)是失业率的分母在下降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在(zài)此期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业(yè)率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间(jiān)，决定整(zhěng)体失业率变动的是失业(yè)人口数(shù)量（分子），但(dàn)决定青年(nián)失业率变动的(de)却是(shì)青年劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年(nián)失(shī)业(yè)人员缘于服务业复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动(dòng)辞职居(jū)多；三分之二接(jiē)受过大学教(jiào)育

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青年就业(yè)人数约为2587万(wàn)人，失业(yè)人数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七普(pǔ)增(zēng)加(jiā)约132万。国家统(tǒng)计局在3月就业数(shù)据解读时，披露了当(dāng)前青年就业和失业人数的基本情况：“初步测(cè)算3月(yuè)份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参(cān)与(yǔ)劳动(dòng)力(lì)市场的青年6418万人(rén)，主体为在校学生；参与劳动力(lì)市(shì)场的青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人、失业人(rén)数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年(nián)劳动(dòng)力(lì)人(rén)数与去年基本持平(píng)，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业人(rén)员(yuán)比去年同期(qī)多70万人左右，比(bǐ)2020年七普多(duō)132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形势(shì)好于去年同期(qī)。假设2022年以(yǐ)来(lái)青年(nián)劳动(dòng)力总量维持在3219万，青年失业(yè)率每提(tí)高1个点(diǎn)，带来(lái)32万左右的(de)新增(zēng)失业人(rén)口。尽管今(jīn)年4月青年失(shī)业率(lǜ)比去(qù)年同期高(gāo)2.2个点，但从(cóng)新增青年失业人口来看，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期为125.5万(wàn)。从增(zēng)量来看(kàn)，今年前四个月(yuè)青年失业形势要好于去年(nián)，这与当前经济逐渐恢复(fù)也有关系(xì)。

　　从节(jié)奏(zòu)来看，受夏(xià)季毕业(yè)影响，我国青年失业率一般在上(shàng)半年逐渐提(tí)高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月青年失业率或将(jiāng)继续小幅攀升(shēng)。

　　失(shī)业原因方面，近7成青年失业(yè)者是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一(yī)种观(guān)点认为，青年群体由于(yú)工(gōng)作经验和技能相对不熟练，往往在企业裁员时(shí)首(shǒu)当其冲。但根据月度劳动力调查数据，青年失(shī)业主要原因是主动辞职，被(bèi)裁员(yuán)的比(bǐ)例明显低于35岁以上群体(tǐ)。根(gēn)据《2021年中国劳动统计年鉴》，有(yǒu)工作意愿但(dàn)从(cóng)未工作过的失(shī)业群体在(zài)兰州女人为什么戴头巾16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他年龄(líng)群体中这一比(bǐ)例最高是14.4％。我(wǒ)们(men)剔除这部(bù)分失业(yè)人(rén)群后，剩下的(de)青(qīng)年失业人(rén)口中，第(dì)一(yī)大失(shī)业原因(yīn)是(shì)主(zhǔ)动辞职(zhí)，占(zhàn)比68.2％，单(dān)位倒(dào)闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例从高(gāo)到(dào)低依次(cì)是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度(dù)来(lái)看，三分之二(èr)的青年失业人(rén)员(yuán)接受过大学教(jiào)育。各年龄段(duàn)失业人群(qún)中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平(píng)均受教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接(jiē)受过大学教育(yù)的，这一(yī)比例在(zài)其他三个年(nián)龄(líng)阶段(duàn)逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人(rén)口的受教(jiào)育程度也(yě)大致(zhì)类似，青年人由于年龄限制，接受大学教育比例(lì)略(lüè)低(dī)于25-34岁(suì)，整体来看35岁以(yǐ)下就业(yè)人员(yuán)的(de)受教(jiào)育程度(dù)大(dà)幅(fú)高于35岁以上。按(àn)照接受过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制(zhì)造(zào)到服务，知识密度(dù)从低(dī)到高

　　青年(nián)失(shī)业人口的行业与青年就业分布基本一致。青年(nián)失(shī)业人(rén)口呈现出行业(yè)聚集的特(tè)点，主(zhǔ)要集中在5个大类行业，2020年占比分(fēn)别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民(mín)服务\修理(lǐ)和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部(bù)青年失业(yè)人口的(de)65％左右(yòu)。同时，这5个行业也(yě)是青年就业集(jí)中的(de)行业(yè)，吸纳(nà)了60.7％的青年就业(yè)。从行(xíng)业来看，青年(nián)失(shī)业人口的行(xíng)业分布是由(yóu)就业分布决定的，吸纳(nà)就业占比较大的行业，往往也贡(gòng)献(xiàn)了较大(dà)规模的(de)失业。因(yīn)此，在挖(wā)掘青年失业(yè)人口来(lái)自(zì)何处(chù)之前，需(xū)要研(yán)究青年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业的结构变化较大，呈现出(chū)从制造到(dào)服务、知识密集程(chéng)度(dù)由(yóu)低到高两个特点(diǎn)。

　　青年就业从工(gōng)农业大量流入(rù)服(fú)务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业和电热燃(rán)水的生产供应业，这(zhè)四(sì)个(gè)行业(yè)是国(guó)民经济分(fēn)类的农(nóng)业和(hé)工业。2010年这四(sì)个(gè)行业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口(kǒu)，到2020年(nián)该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至(zhì)22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年(nián)就业比例增加超2个点，其中(zhōng)，教育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工(gōng)为(wèi)2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个服务行业吸纳青(qīng)年就业(yè)的比例均增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作为(wèi)维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高(gāo)行业(yè)。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年(nián)鉴(jiàn)》中各行业就业(yè)人员的受教育年限，来计算各行业(yè)的(de)知识密集程(chéng)度。有(yǒu)5个行业的平(píng)均受教育年限(xiàn)在(zài)14年(nián)以上，依(yī)次是：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作（12.1），除金融(róng)业外(wài)，其(qí)他四个行业是过去(qù)十年青(qīng)年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青年(nián)就业比例的(de)增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的(de)青年就业比(bǐ)例变动与行业平(píng)均受教育年限基本(běn)一致(zhì)，即青年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度(dù)较(jiào)低的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知(zhī)识密集(jí)型行业的青年失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)更严峻(jùn)。我们用《2021年(nián)中国(guó)劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比例(lì)（该行业的青年(nián)失业人数/青年(nián)失业总(zǒng)人数(shù)），除以(yǐ)各行业的青年(nián)就业(yè)比(bǐ)例（该行业的青年就业人数(shù)/青年就(jiù)业总人数），来作为各(gè)行业失业率的近似替代指标。以这个指标(biāo)来看，知识密集型行业的青年失业(yè)率大多高于全年龄(líng)段失(shī)业率，如信息(xī)技术、教育、科研服(fú)务、公共管(guǎn)理等(děng)行(xíng)业，体现在图(tú)11中，都位(wèi)于(yú)右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或是一(yī)季度青年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原因

　　一季度服(fú)务业复苏出(chū)现分化。今(jīn)年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速(sù)缺口(kǒu)。分行业来看，批发零售业(yè)缺口为(wèi)1.5个点，而(ér)建筑(zhù)业、住宿餐饮(yǐn)业增速均高于(yú)疫情(qíng)前三年(nián)均(jūn)值(zhí)，这(zhè)三(sān)个行业一(yī)季度复苏情(qíng)况较好；知识密集程度更高的房地产(chǎn)业、租赁和商务服务业、信息技(jì)术服务业的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率的分(fēn)子(zi)端来看，当(dāng)前青年失业(yè)人员增长的症结在于服务业就业复苏的结构不(bù)均衡。一方(fāng)面，随着受教育水平的整体提高，青(qīng)年就业大量流向知(zhī)识(shí)密(mì)集型(xíng)服务业，如教育、信息技术等行业。另(lìng)一方(fāng)面，年(nián)初疫情影(yǐng)响减(jiǎn)弱(ruò)后(hòu)，经济复(fù)苏的主(zhǔ)力是知识密集程度较低的生活性服务(wù)业，而(ér)知识密集程度较高的生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较慢。所以(yǐ)服务(wù)业就业(yè)复(fù)苏结构分化，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的(de)分化。房地产、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚(shàng)未(wèi)出现明显(xiǎn)改善(shàn)，应(yīng)届生就业压力(lì)大；而住宿餐(cān)饮等行业就(jiù)业已(yǐ)经出(chū)现回暖，但对于三分之二(èr)接受过大学教(jiào)育的青(qīng)年失业人(rén)口而(ér)言，这些行(xíng)业的就业吸纳相对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人(rén)口和劳(láo)动参与率均下降，带来劳动力(lì)减少

　　青年失业率(lǜ)的分母(mǔ)端是城镇青年(nián)劳动力，主要由青(qīng)年人(rén)口(kǒu)和劳(láo)动参(cān)与率决定。2022年我国开始(shǐ)步(bù)入(rù)人(rén)口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可(kě)能将(jiāng)步入长期下降(jiàng)通道，这(zhè)将从分母端(duān)推升青年失业(yè)率，或成为疫情后就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁入均在(zài)减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决于城镇青(qīng)年人(rén)口数(shù)量，而后者来自于(yú)两(liǎng)部(bù)分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二是乡村到(dào)城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生(shēng)人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人(rén)口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而前者正好是建国(guó)以(yǐ)来的一轮“小(xiǎo)婴儿潮”时(shí)期(qī)，年均出生人口超2000万，其(qí)中1987年(nián)出生人口(kǒu)最(zuì)高超过2500万，到(dào)90年代开始明显(xiǎn)步入下降通道。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年(nián)的出(chū)生人口(kǒu)，这两个时期分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿(yì)，出生(shēng)人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一(yī)方面(miàn)，我国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也(yě)在减速(sù)。新增城镇人口(kǒu)从2016年开(kāi)始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年只(zhǐ)有650万人。预计(jì)今年随着疫情(qíng)影响减弱(ruò)，人员流动恢复，新增城镇人口数量会(huì)较去年(nián)有(yǒu)明显(xiǎn)增长，但可能仍然(rán)较难回到(dào)十三五期(qī)间超2000万(wàn)的(de)规模。当(dāng)前我国城镇化率(lǜ)已经达到(dào)65％以上，继(jì)续高速增长空间有限，从(cóng)乡村(cūn)到城(chéng)镇(zhèn)的迁移(yí)人口数量整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳(láo)动参与率有两个特点，一是低于其他年龄(líng)段群体，大部分青年在校，并未进(jìn)入劳动市场。二是近年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。根据今(jīn)年3月统计局披露的(de)青年(nián)就业和失业人数，当(dāng)前16-24岁青(qīng)年(nián)的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城(chéng)镇青年人口中，有3219万进入(rù)或(huò)有意愿进入(rù)劳动(dòng)市场(chǎng)。而(ér)2010和(hé)2020年(nián)两次人口普查(chá)时，青年(nián)劳(láo)动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动参与率(lǜ)的(de)下降主要(yào)有三方面原因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年(nián)末，仅(jǐn)仅两(liǎng)年的时(shí)间里，该年(nián)龄段的在校(xiào)生增加(jiā)了(le)493万(wàn)，年均增(zēng)长246.5万(wàn)，远远快(kuài)于此前十(shí)年增速。

　　二(èr)是部分群体因(yīn)就业形(xíng)势(shì)恶化(huà)而退出(chū)劳动市场(chǎng)，在未来经济和就业好转(zhuǎn)后会回到劳动(dòng)市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾(céng)在发布会指(zhǐ)出当月“就业人(rén)员规(guī)模比(bǐ)1月份(fèn)下降6％以上”，说明就业(yè)形势(shì)恶化(huà)时，也(yě)会影(yǐng)响(xiǎng)劳动参与率。

　　三(sān)是就(jiù)业观(guān)念的变(biàn)化导致初次(cì)进(jìn)入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。从社会风气(qì)来(lái)看，对(duì)学历(lì)的推(tuī)崇导致本科毕业即进入就(jiù)业市场的年轻人减少，加上(shàng)考研、考公竞(jìng)争(zhēng)激(jī)烈(liè)，发展至“二战”“三战”，客观上会(huì)将部(bù)分青年人初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从(cóng)而导致16-24岁(suì)劳动参与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失(shī)业率的(de)分母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加(jiā)不能(néng)完全解释青(qīng)年失业率的上升。假如当(dāng)前(qián)青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况下(xià)，对(duì)应青年失(shī)业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加(jiā)只能(néng)解释当前青年(nián)失业率(lǜ)的一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我(wǒ)国人口(kǒu)已经开(kāi)始负(fù)增长(zhǎng)，未来青年(nián)失(shī)业率的(de)变动(dòng)可能出现以(yǐ)下三种(zhǒng)情(qíng)况：

　　①青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　②青年(nián)失业(yè)人口与劳动力均在减少，但失业(yè)人口降幅不(bù)及劳动力降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力(lì)均(jūn)在(zài)减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为，未来失业(yè)人(rén)口会随着经济复(fù)苏而(ér)减少，但经济复苏难以改变失兰州女人为什么戴头巾(shī)业(yè)率的分(fēn)母下降趋(qū)势。青(qīng)年劳动(dòng)力的下(xià)降(jiàng)可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高(gāo)青年(nián)失(shī)业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能(néng)会越(yuè)来(lái)越重要，这(zhè)也是人口长周期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附(fù)录(lù)：概(gài)念(niàn)和数据说明

　　青年失业率的(de)两个前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失业(yè)率时，有必要明晰这一概念的(de)两(liǎng)个要点：一是调查失业(yè)率(lǜ)是城镇就业范围，并非针对全(quán)部就业人口(kǒu)，不(bù)包括乡村就业，2022年底我国城乡就(jiù)业(yè)大(dà)约分别占63％、37％，近四(sì)成(chéng)的就业人口并未包含在内。因此(cǐ)，许多(duō)针对(duì)青年失(shī)业率的讨论(lùn)以全国青年人口数量(liàng)为出发点，未区分(fēn)人(rén)口(kǒu)总量与城(chéng)乡结构(gòu)的问题，有失偏(piān)颇。本篇报告如无特别(bié)说明，各概念均是指(zhǐ)城(chéng)镇就(jiù)业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不含没有(yǒu)劳动意愿的劳(láo)动年龄人(rén)口。按照统计局的定义(yì)，“劳(láo)动力指年(nián)满16周岁，有劳动能(néng)力，参加或要求参加社会经济(jì)活动的人员(yuán)。包括就(jiù)业人员和失业人(rén)员”，因(yīn)此没有就(jiù)业意(yì)愿的劳动年龄人口(kǒu)不计入(rù)劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力(lì)，约(yuē)为7.8亿，而就(jiù)业(yè)人口为约(yuē)7.46亿(yì)，据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万(wàn)人左右。

　　从数据来(lái)看，失业率来自全(quán)国月度劳动力调查。该项调查制度于2005年正式实(shí)施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽样调(diào)查，调查范(fàn)围为(wèi)中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对象为16岁(suì)及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及(jí)时(shí)准确反映劳动力市(shì)场变化情况(kuàng)，建立了31个大城市月度(dù)劳动力调查制(zhì)度。2013年4月(yuè)，又将月度劳动(dòng)力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度(dù)劳动力调查正(zhèng)式(shì)在(zài)全国范围内(nèi)开展，调(diào)查范(fàn)围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调(diào)查的五分之一(yī)左右。全国每月调查约12万户(hù)，2020年全国家(jiā)庭户约(yuē)为49415.7万(wàn)户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我(wǒ)国(guó)年度(dù)人口调查样本比例为1‰，五年一次的(de)人口抽样调查样本比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表抽样比例(lì)是10％左右，因而人口(kǒu)普查的(de)就(jiù)业数据(jù)质量(liàng)更(gèng)高。

　　就业(yè)人员总(zǒng)数会根据普查数据进行修正，但结构数据(jù)仍(réng)会存在差异。比如(rú)2020年的《劳动(dòng)统计(jì)年鉴》显示，2019年(nián)末全(quán)国就业人员约(yuē)为7.75亿(yì)人(rén)；而七普(pǔ)后次年的年鉴将(jiāng)这(zhè)一(yī)数(shù)据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据的(de)差异仍(réng)然存在。比(bǐ)如《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇(zhèn)制造业就业人员占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研究(jiū)报(bào)告(gào)：【芦(lú)哲&；占(zhàn)烁】青年(nián)就业：从三因素框架看“疤(bā)痕效(xiào)应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济(jì)学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日

　　报告发布机(jī)构：德邦证券(quàn)股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 兰州女人为什么戴头巾