文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jì102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码n)文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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