文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，拉普拉斯分块矩阵公式例题，拉普拉斯分块矩阵公式副对角线稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)拉普拉斯分块矩阵公式例题，拉普拉斯分块矩阵公式副对角线作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式拉普拉斯分块矩阵公式例题，拉普拉斯分块矩阵公式副对角线挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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