文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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