文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思n>年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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