日前，财政部会计司(sī)、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有(yǒu)关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的背(bèi)景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企(qǐ)业通(tōng)过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力(lì)强、执业(yè)质量高的会计师事(shì)务(wù)所，有利(lì)于保证审计(jì)报告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规范(fàn)。部(bù)分企业(yè)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)时，未(wèi)明(míng)确(què)具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个(gè)别企业(yè)在(zài)招(zhāo)标过程中简单把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事务(wù)所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发(fā)恶性竞(jìng)争，导致审(shěn)计资(zī)源投入(rù)不(bù)足，审计质量难以得(dé)到有(yǒu)效(xiào)保证。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执(zhí)行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成(chéng)统一规范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间的合理(lǐ)平(píng)衡。四(sì)是审计委员(yuán)会责任有(yǒu)待进一步压(yā)实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公厅关于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求(qiú)推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设(shè)。为落实(shí)上述要(yào)求，保(bǎo)护会计(jì)师事务所(suǒ)和(hé)利益相关方的(de)合法权益，规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行(xíng)为(wèi)，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的(de)制(zhì)定工作，开展了针对性的调查(chá)研(yán)究，会(huì)同(tóng)国(guó)务院国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础上，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭意见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重(zhòng)点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于(yú)推(tuī)进建立(lì)以(yǐ)质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行(xíng)为(wèi)，促(cù)进注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升(shēng)审计质量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见提出(chū)了一些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈(kuì)意见进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求(qiú)相关部门意(yì)见的基础上(shàng)，对(duì)征求(qiú)意见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方(fāng)面(miàn)内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用的(de)选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审(shěn)计(jì)费用的分值权(quán)重(zhòng)、具(jù)体评夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮(fú)动等事项(xiàng)进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人和注册会计师(shī)轮(lún)换、信(xìn)息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面(miàn)内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审计(jì)费(fèi)用(yòng)报价的(de)分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评(píng)价要(yào)素(sù)至少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含(hán)国有控股上市公(gōng)司(sī)）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时(shí)间不超(chāo)过(guò)8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没(méi)有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据(jù)《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法(fǎ)律规定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业(yè)务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师事务所是平等(děng)经营主体(tǐ)，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于(yú)中国(guó)境内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会计(jì)师事务(wù)所过程(chéng)中，应当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作(zuò)公平(píng)、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结(jié)果。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制(zhì)或(huò)者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘(pìn)会(huì)计师事务所，不得(dé)为个别会计(jì)师(shī)事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计(jì)委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定选聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事(shì)务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事(shì)务所履职情况报(bào)告(gào)和审计(jì)委员会监(jiān)督情况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不(bù)合理变更会计师事务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是(shì)落实国夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭办发30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一(yī)是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡期衔(xián)接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际(jì)情况进(jìn)一(yī)步探索选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检查力(lì)度，切实做好事中事后监(jiān)管，对违(wéi)反规定的企业和会计师(shī)事务所要(yào)依法严肃处理。三(sān)是各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完(wán)善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭