文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(h现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子uì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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